发展改革委:如何进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金?

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日前,国家发展和改革委印发《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》(以下简称“通知”)。

(图源于国家发展和改革委官网)

通知要求,各地发展改革委要把基础设施REITs作为一项重点工作,高度重视、积极推动,盘活存量资产,促进形成投资循环。同时,鼓励各地发展改革委结合本地区实际情况,研究出台有针对的支持措施,促进基础设施REITs市场健康发展。

加强项目管理和协调服务

通知要求,要加强项目储备管理,即及时梳理汇总本地区基础设施REITs试点项目,将符合条件的项目分类纳入全国基础设施REITs试点项目库,做到应入尽入,未纳入项目库的项目不得申报参与试点。督促有关方面适时更新项目信息,动态掌握入库项目进展,及时剔除不符合要求的项目,切实保障入库项目质量。

推动落实项目条件方面,通知要求,对纳入项目库的意向项目,要结合发展需要和项目情况,推动做好相关准备工作。对储备项目,要及时掌握项目进展,与中国证监会当地派出机构、沪深证券交易所、有关行业管理部门、有关行政审批部门等加强沟通,依法依规办理相关手续,帮助落实发行基础设施REITs的各项条件。

同时,通知强调,要充分发挥政府投资引导作用,即用好引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项,支持回收资金投入的新项目加快开工建设,促进形成投资循环。在安排中央预算内投资、地方政府专项债券时,对使用回收资金投入的新项目,以及在盘活存量资产方面取得积极成效的项目单位,可在同等条件下优先支持,充分调动盘活存量积极

严把项目质量关

对于项目质量方面,通知称需从三个方面着手,具体而言:

其一,规范编制申报材料。通知要求,督促指导项目原始权益人、基金管理人、资产支持证券管理人、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等有关方面,严格落实本通知规定,按照统一的申报要求,认真编制项目申报材料。项目申报材料应真实、完整、有效,不得存在虚假记载、误导陈述、重大遗漏等情况。

其二,切实保障项目质量。通知要求,严格按照试点有关政策规定、项目条件、操作规范和工作程序,坚持标准、宁缺毋滥,认真把关申报项目质量,成熟一个、申报一个。项目申报工作要对各种所有制企业、本地和外埠企业一视同仁、公对待。优先支持贯彻新发展理念,有利于促进实现碳达峰碳中和目标、保障和改善民生、推动区域协调发展、推进县城补短板强弱项、增强创新能力等的基础设施项目。

其三,提高申报工作效率。通知要求,各地发展改革委要在严格防范风险前提下,切实承担责任,优化工作流程,及时向国家发展和改革委申报项目,不符合试点条件和要求的项目不得申报。如相关省级发展改革委向国家发展和改革委申报明显不符合要求且情况比较严重的项目,国家发展和改革委一定时间内将不再受理该省级发展改革委项目申报。国家发展和改革委将持续完善工作程序,进一步提高工作效率,及时将有关项目推荐至中国证监会、沪深证券交易所。

促进基础设施REITs长期健康发展

为促进基础设施REITs长期健康发展,通知提出,要引导回收资金用于新项目建设、促进存续项目稳定运营,以及加强投融资机制创新。

通知表示,引导原始权益人履行承诺,将回收资金以资本金注入等方式投入新项目建设,确保新项目符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求。加强跟踪服务,对回收资金拟投入的新项目,协调加快前期工作和开工建设进度,尽快形成实物工作量。对原始权益人未按承诺将回收资金投入到相关项目的,要及时督促落实。

同时,推动基金管理人与运营管理机构健全激励约束机制,提高运营效率,提升服务水,保障基金存续期间项目持续稳定运营。引导运营管理机构依法合规运营,处理好基础设施项目公益和商业关系,切实保障公共利益,防范化解潜在风险。

另外,鼓励重点领域项目原始权益人用好基础设施REITs模式,开展投融资创新,打通投资合理退出渠道,形成投融资闭环,推动企业长期健康发展。探索结合本地区实际,加强项目和行业优化整合,提升原始权益人资产规模和质量。深化投融资体制改革,多措并举吸引社会资本参与盘活存量资产,促进“两新一重”和补短板项目建设。(记者杨崇)

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发展改革委,基础设施领域,不动产
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