今年是深圳先行示范区2周年，更是“十四五”规划的开局之年。深圳市政府近期发布的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式提出，推动都市核心区扩容提质，将宝安区的新安、西乡街道纳入都市核心区。这意味着，区域的发展质量和功能将得到全面提升，并将承担起具有强大区域辐射带动力的大湾区核心引擎功能。
西乡铁仔山片区作为规划中的三大国家高新扩园区之一，被定位为高端产业聚集区，因其处于东莞松山湖、深圳西丽和南山高新科技产业研创走廊的核心节点，同时受前海发展红利的辐射，将打造成为粤港澳大湾区下一个高科技产业高地，探索出区域产城融合的新模式。
西乡升级为都市核心区 铁仔山迎来高速发展期
都市核心区的提出将成为西乡高标准定位、强动力发展的助推器。原城区内如加工制造、仓储等非核心功能将逐步疏解转移，腾笼换鸟，优先承接福田、南山高质量服务功能外溢，从而优化区域产业模式，提升城市建设水平和空间品质，使公共服务设施和基础设施建设进一步完善。
深圳市规划和自然资源局宝安管理局相关人员在接受记者采访时表示，“双区建设”的重大战略和引擎驱动，将推动西乡铁仔山链接全球高端资源，完善创新生态，更好地发挥科创重要节点和桥头堡作用，加速铁仔山片区的产业升级，实现可持续、跨越式发展。
铁仔山片区位于西乡街道中部，东至铁岗水库，南至西乡大道，西至宝安大道，北至航城大道，规划总面积约12.98平方公里。“这是三大高新区中面积最大的一个，占宝安园区的55%，未来的发展空间更大。”深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司副总规划师覃美洁表示。
从地理位置来看，铁仔山片区南连前海，北接大空港，将承接整个深圳西海岸的活力资源。“铁仔山产业集群具有相当规模，产业潜力空间较大，未来发展面临多重战略机遇叠加。”宝安区规划和自然资源局的相关人员告诉记者，《宝安区国土空间分区规划(2020-2035年)》将西乡铁仔山片区定位为宝安南部城市中心的重要节点，与宝安中心区、大铲湾“互联网+”未来科技城、尖岗山相融合，联动南山高新区、西丽科教城、前海合作区以及香港、中山等区域，构建多点串联、协作紧密的综合创新网络，打造成为产城融合、科技一流的产业园区。
作为深圳国家高新区，铁仔山的定位是高端产业聚集区，将着力重塑制造产业链、创新链和价值链，成为深圳“西协”战略的新兴产业集群节点，与其他片区形成协作高效的网络化产业空间格局，将加速迎来区域产业升级和城市高质量发展的爆发期。
依托科创黄金走廊
打造高端智造产业集聚区
如果将铁仔山片区放置于整个粤港澳大湾区来看，它也起着重要的链接和聚合作用。
铁仔山片区位处广深港澳科技创新走廊和107国道黄金商务带的核心节点，是科技研创、中央商务、高端智造的交汇处，可快速衔接全球创新网络，并且形成以此为核心的产业聚集效应，打造科技化、智能化、生态化的高端智造产业集聚区。
覃美洁告诉记者：“通过对铁仔山片区自身发展条件的分析，结合区域发展机遇和对标国际一流园区，我们提出‘立足湾区、链接全球的科技创新与成果转化中枢’的定位。具体来看，以高端科技服务和研制一体化推进科技成果转化服务;以优质环境融合创新资源引领品质创新空间塑造;以人性尺度的复合街区实现高度的产城融合。”
她还介绍，蕾奥团队提出了新的构想：重点实现区域产业差异协作，打造“三主三辅”产业体系。三主是指强化主导，包括新一代信息技术、智能装备、航空航天;三辅是指重点发展，包括科技研发与转化服务、医疗器械、影视文化。建链、强链、补链，引进和培育产业生态引领性企业，围绕科技成果转化构建创新生态，以产研社区支撑产业高质量发展和宜居生活，突出特色服务。
“可以沿着铁岗水库、平峦山、铁仔山、碧海湾公园一直到西湾公园，建设一条市级的山海连廊。”覃美洁解释，这条连廊是宝安境内山河海距离最短，也是离宝安中心区、机场东枢纽及深中通道最近的自然资源这么优质的区域，应该充分发挥其地理和资源优势，加以综合利用。
同时，记者了解到，铁仔山已被列入《深圳市进一步加快发展战略性新兴产业实施方案》的重点发展片区之一，提出利用产业集聚优势，依托龙头企业，大力发展高端装备制造产业，围绕航空航天、新型电子元器件等领域，建设研发、科技孵化、检验检测基地。
优质的核心地理位置，高标准的产业定位，使铁仔山片区的未来发展拥有了广阔的空间和巨大的潜力，同时，也对片区的城市建设和品质提出了全新的更高要求。
“生态、产业、城区”共融
铁仔山全面升级城市配套功能
铁仔山片区虽然面积大、能级高，但同时也存在服务功能欠缺、生态空间消极、空间分割严重、内部交通不畅、城市建设品质呈现“有产无城”的不足。所以，如何推动创新，使服务产业升级，持续优化空间利用，促进产城融合，成为大家关注的重点。
“近年来，宝安区委区政府十分重视铁仔山片区未来的发展，经过相关规划研究，提出了‘生态、产业、城区’共融的发展思路。”宝安区规划和自然资源局相关人员告诉记者，规划中充分考虑平峦山、铁仔山、碧海湾的生态资源，将控制生态区域的开发建设，回归生态休闲功能，形成通山达海的“创享走廊”。在公共空间上，将增加山海步道、文化聚落、主题公园，为城区提供优美的生活工作环境。
在生产生活上，将以产城社区支持产业高质量发展和宜居生活，打造开放式的产城社区，适度超前配置文教体卫等配套设施。在交通方面，目前已成功争取到穗莞深城际线增设银田站，计划于2024年建成，可与已建成的穗莞深、在建的琶洲支线、佛莞、莞惠等城际互联互通,实现广州、东莞、深圳西部地区与深圳中心城区及沿线重要片区的快速通达，形成1小时都市经济圈，将有效拉动铁仔山片区战略地位的提升，为片区的高速发展提供保障和动力。
在产城融合建设实施上，将增加重点更新单元和土地整备地区，加强对片区的建设统筹，做好土地利用规划，增加创新研发类用地、公共服务设施用地的比例，合理配套居住空间，加强地下地上一体化开发建设，结合规划轨道站点，连通地下空间，将商业、文化、服务配套等向地下拓展。
此外，为了加快产城融合的步伐，吸引和留住更多高端优质人才，宝安区规划和自然资源局正在编制《宝安区国土空间分区规划》，已经完成了全区主导功能分区工作，以15分钟生活圈与10分钟就业圈为基础，将宝安区划定为162个标准单元。根据深圳市创新提出的标准单元规划管控体系，目前铁仔山片区的主导功能初定为科创发展区，未来将结合片区人口情况进一步确定片区居住及学位、医疗等公共服务配套等各项指标，并对片区生态空间、公共服务空间进一步优化，率先探索出产城融合的新模式。(韩玲)
